中央单位政府采购管理实施办法
发布人: 发布时间:2009-06-15 11:08

第五章 部门集中采购管理 

  第三十四条 中央单位的部门集中采购项目,应当实行部门集中采购。主管部门负责部门集中采购的组织实施,部门集中采购事务可以由财务(资金)管理机构具体负责办理,也可以另行明确一个机构具体负责办理。部门集中采购项目的招投标事务,可以委托集中采购机构或其他政府采购代理机构承办。

  第三十五条 部门集中采购的评审专家应当从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取,本部门的工作人员不得以评审专家身份参加本部门政府采购项目的评标、谈判或询价工作。

  第三十六条 部门集中采购应当遵循以下工作程序:

  (一)细化部门集中采购项目。主管部门接到财政部下达的部门预算后,应当进一步明确本部门、本系统实行部门集中采购的项目范围,逐级下达到二级预算单位和基层预算单位。

  (二)编制计划。二级预算单位和基层预算单位根据主管部门要求,编制部门集中采购实施计划报主管部门。

  (三)制定方案。主管部门汇总所属单位上报的部门集中采购实施计划后,制定具体操作方案。

  (四)实施采购。主管部门依法采用相应的采购方式组织采购活动。委托集中采购机构或其他政府采购代理机构代理采购的,应当签订委托代理协议。

  (五)采购活动完成后,应当及时确定中标、成交供应商,向其发出中标或成交通知书,同时发布中标、成交公告。

  (六)主管部门及其所属单位要在中标、成交通知书发出30日内,与中标、成交供应商签订采购合同。主管部门应当组织采购合同履行及验收工作。

第六章 单位自行采购与其他事项管理

  第三十七条 单位自行采购可以由项目使用单位自行组织采购,也可以委托集中采购机构或其他政府采购代理机构代理采购。

  第三十八条 单位自行采购应当依据法定的采购方式和程序开展采购活动,完整保存采购文件。

  第三十九条 单位自行采购应当按照本办法规定实行备案和审批管理。

  第四十条 政府采购应当签订书面合同。采购合同应当由项目使用单位与中标、成交供应商签订,也可以根据具体组织形式委托主管部门、集中采购机构或其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订。

  由主管部门、集中采购机构和其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订合同的,应当在合同条款中明确各自的权利和义务。

  第四十一条 政府采购合同应当自签订之日起7个工作日内,将合同副本报财政部备案。

  第四十二条 中标、成交通知书发出时间超过30日,中央单位或中标、成交供应商任何一方拒绝签订合同的,违约一方应当向对方支付采购文件中规定的违约金。

  第四十三条 中央单位、集中采购机构和其他政府采购代理机构应当按照合同约定,对履约情况进行验收。重大采购项目应当委托国家专业检测机构办理验收事务。

  履约验收应当依据事先规定的标准和要求,不得增加新的验收内容或标准。凡符合事先确定标准的,即为验收合格。当事人对验收结论有异议的,应当请国家有关专业检测机构进行检测。

  第四十四条 政府采购合同订立后,不得擅自变更、中止或者终止。经合同双方当事人协商一致的,可以依法变更合同。

  第四十五条 中央单位应当按合同约定及时支付采购资金。实行国库集中支付试点改革的部门,按国库集中支付规定程序办理资金支付;未实行国库集中支付改革试点的部门,按现行办法由中央单位负责支付。

  第四十六条 中央单位应当加强政府采购基础管理工作,建立采购文件档案管理制度。

第七章 监督检查

  第四十七条 财政部对中央单位政府采购活动实行经常性监督检查制度,依法对中央单位、集中采购机构、其他政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。

  第四十八条 财政部对中央单位政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是:

  (一)政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况;

  (二)政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况;

  (三)政府采购备案或审批事项的落实情况;

  (四)政府采购信息在财政部指定媒体上的发布情况;

  (五)政府采购有关法规、制度和政策的执行情况;

  (六)内部政府采购制度建设情况;

  (七)政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况;

  (八)对供应商询问和质疑的处理情况;

  (九)财政部授权事项落实情况;

  (十)法律、行政法规和制度规定的其他事项。

  第四十九条 财政部对集中采购机构政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是:

  (一)内部制度建设和监督制约机制落实情况;

  (二)政府集中采购目录执行情况;

  (三)政府采购备案审批事项落实情况;

  (四)政府采购评审专家抽取和使用情况;

  (五)政府采购信息在财政部指定发布媒体上的公告情况;

  (六)政府采购工作效率、采购价格和资金节约率情况;

  (七)服务质量和信誉状况;

  (八)对供应商询问、质疑处理情况;

  (九)有关政府集中采购规定和政策执行情况;

  (十)法律、行政法规和制度规定的其他事项。

  第五十条 主管部门应当对本部门、本系统政府采购工作情况实施监督检查。

  第五十一条 集中采购机构应当加强内部管理,建立内部监督制约机制,全面、规范地做好中央单位委托的集中采购事务。

  第五十二条 供应商应当依法参加政府采购活动。

  财政部对中标供应商履约实施监督管理,对协议供货或定点采购的中标供应商进行监督检查。

  第五十三条 供应商对中央单位政府采购活动事项的询问、质疑和投诉,以及对询问、质疑和投诉的答复、处理,按照有关政府采购的法律、行政法规和规章的规定进行。

  第五十四条 财政部、监察部和审计署等部门对中央单位政府采购活动中的违法行为,应当按照各自职责依法予以处理。

第八章 附  则

  第五十五条 主管部门应当按照本规定制定具体实施办法。

  第五十六条 军队武警系统政府采购管理实施办法由其另行制定。

  第五十七条 本办法自2004年9月1日起施行。财政部2001年4月9日颁布的《中央单位政府采购管理实施办法》(财库[2001]30号)同时废止。