我市行政事业单位资产处置相关问题
发布人: 发布时间:2009-07-21 10:07

 

一、行政事业单位资产处置的含义及形式 

1.含义:依法改变资产占有、使用权甚至所有权的一种行为,或者是依法使资产灭失。 

2.形式:出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损、 

货币性资产损失核销。 

二、行政事业单位资产处置应当遵循的原则 

1.公开、公共、公平; 

公开:信息公开透明,避免“暗箱操作” 

公正:严格履行规定的程序 

公平:对每一个购买者提供相同的待遇,不能有歧视 

和特殊的优惠 

2.逐步市场化。 

进入产权交易市场,公开竞价,实现资产处置价值最大化。 

三、行政事业单位资产处置的范围 

1.闲置资产; 

2.因技术原因并经过科学论证,确需报废淘汰的资产; 

3.因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产; 

4.盘亏、呆账及非正常损失的资产; 

5.已超过使用年限无法使用的资产; 

6.依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。 

说明: 

1.闲置资产指行政事业单位占有但未使用或不需用的资产,主要包括闲置的房屋建筑物、土地、设备等。对闲置的资产,应当选择适当的方式予以处置,时期发挥应有的使用效益,防止过于资产闲置浪费; 

2.由于技术原因,国有资产在使用过程中会发生损耗,包括有形和无形的。有形的包括机械磨损和自然磨损;无形的包括出现了性能更好的替代品。如发生上述情况,行政事业单位按规定申报,经充分论证和审批后,对国有资产惊醒报废、淘汰; 

3.单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移,应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记,编制清册,报送财政部门审核、处置,并及时办理资产转移手续; 

4.呆账指行政事业单位无法收回或收回可能性很小的资产,一般来讲,行政事业单位符合下列条件的,确认为呆账。一是债务人死亡,一起遗产清偿后仍无法收回的;二是债务人破产,以其破产资产清偿后人无法收回的;三是债务人较长时间内未履行其义务,名有足够的证据表明无法收回或收回的可能性极小; 

5.非正常损失是指因管理不自然灾害或意外事故等原因造成的资产损失; 

6.国家对超过使用年限无法使用的资产做出了具体规定,如汽车房屋等。 

四、行政事业单位资产处置程序 

1.单位内部程序 

资产使用部门--资产管理部门--财务部门-- 技术部门--资产管理部门 

2.审批程序 

单位申请--主管部门或受托部门审核--财政部门审批--单位处置资产--处置收入存入财政非税专户 

五、行政事业单位资产处置审批应提交的材料 

1.资产处置申请 ; 

2.能够证明资产价值的有效凭证; 

3.资产统计报告; 

4.资产目前使用状况证明; 

5.具有法律效力的国家及授权专业技术部门的鉴定报告; 

6.单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的,提供批文; 

7.处置房屋、建筑物和国有土地的提供:土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书、未处置房屋建筑面积和宗地坐落、面积、规划用途; 

8.其他有关资料。 

六、行政事业单位资产处置方式 

1.拍卖; 

2.招投标; 

3.协议转让。 

七、行政事业单位资产处置审批权限 

1.大型房屋土地等资产处置报政府审批; 

2.一般性资产处置由处室提出处置意见后报主管局长审批。 

八、行政事业单位资产出租、出借资产管理 

1.行政事业单位将占有使用的国有资产对外出租、出借的,必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准不得对外出租、出借; 

2.出租出借收入实行“收支两条线”。 

九、行政事业单位资产对外捐赠资产审批程序 

1.单位提出申请; 

2.提供材料:捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告;部门、单位决定捐赠事项的有关文件;受赠方出具的同级财政部门同意印制的捐赠收据及捐赠资产交接清单;无法索取同级财政部门统一印制的专用收据的,提供受赠方所在地城镇,街道、乡镇基层组织出具证明; 

3.财政审批,出具批复,单位根据批复调整相关账目。 

十、行政事业单位资产处置收益返还和使用 

1.处置收入属于国家所有,属于政府非税收入; 

2.收支两条线管理,上缴国库或财政专户; 

3.行政单位和全额拨款事业单位出租出借收入、全额单位对外投资、担保收入,市财政按80%返还上缴单; 

行政单位和全额拨款事业单位的资产处置收入,全额上缴财政,不返还; 

4.差额拨款事业单位和自收自支事业单位资产收益财 

政暂不分成,收益全额返还上缴单位。 

 

 

 

 

 

吉林市财政局行政事业资产处 

二〇〇九年七月二十日